Основные разделы
Быстрый доступ

Министр финансов
Челябинской области,
заслуженный экономист РФ

Пшеницын
Андрей Вадимович

Уважаемые коллеги и посетители сайта!
Приветствую вас на страницах официального интернет-ресурса министерства финансов Челябинской области.

Читать все обращение

Новости

Помощь Федерации – на благоустройство Челябинска и модернизацию школ искусств Помощь Федерации – на благоустройство Челябинска и модернизацию школ искусств

06 апреля 2020

Областной бюджет пополнился федеральными средствами на благоустройство Челябинска и модернизацию детских школ искусств в муниципалитетах. Соответствующие изменения в главный финансовый документ региона одобрили депутаты заксобрания Челябинской области.

Все новости
Регионы увеличили расходы на развитие экономики

Расходы региональных бюджетов в 2019 году в целом росли быстрее доходов, следует из данных Росстата. Регионы заметно увеличили траты на развитие экономики. В целом финансовое положение регионов самое устойчивое за последние 10 лет, отмечают в минфине.

13 марта 2020

Долговая нагрузка на региональные бюджеты снижается 4 год подряд

По данным Министерства финансов РФ, суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ по итогам 2019 года снизился на 4,2%, и на 1 января 2020 года составил 2,113 триллиона рублей.

25 февраля 2020

Регионы недостаточно пользуются налоговыми льготами

Дополнительные социальные льготы по НДФЛ не ввел ни один из них, подсчитала Счетная палата

17 февраля 2020

Аналитики предсказали рост долгов регионов в 2020 году

В прошлом году регионы тратили резервы и не увеличивали долги, в 2020-м их доходы могут упасть, в то время как на нацпроекты потребуются немалые ресурсы. Это может спровоцировать рост регионального госдолга, полагают аналитики НКР.

14 февраля 2020

Число российских регионов с дефицитом бюджета удвоилось

Каждый третий регион России закончил 2019 год с дефицитом бюджета, следует из данных Минфина. Наибольший разрыв между доходами и расходами в Подмосковье. Регионы в прошлом году активно тратили остатки от дотаций предыдущего года

12 февраля 2020

Все публикации
Министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын: Управление региональными финансами как инструмент решения социально-экономических задач: опыт Челябинской области

   Сегодня повышение качества жизни граждан – ключевая цель государственной политики. И на ее достижение направлены многие инструменты, в том числе указы президента и нацпроекты.  
   Считаю, что основные задачи финансовых органов каждого региона в этой связи заключаются в настройке бюджетной системы на достижение обозначенных целевых показателей и в создании всех необходимых условий для эффективного использования ресурсов.
   Что мы для этого делаем в Челябинской области?
   Ведущими в экономике Южного Урала являются обрабатывающие производства, в том числе металлургический комплекс. Отраслевая зависимость влияет на проводимую бюджетную политику, так как металлургическими предприятиями формируется существенная доля налога на прибыль, а его платежи значительно зависят от экономических и других внешних факторов
   Например, в последние годы динамика прибыли предприятий региона менялась от двукратного роста в 2015 году до девятипроцентного падения в 2017-ом. Чтобы минимизировать риски таких колебаний для бюджета, с 2010 года мы применяем «бюджетное правило», которое заключается в двух аспектах. Во-первых, при планировании доходов за основу мы практически всегда берем наиболее реалистичный, базовый, вариант прогноза социально-экономического развития региона. Во-вторых, при расчете доходов по отдельным источникам обязательно делаем поправку на конъюнктурные особенности их поступления. Так, на стадии планирования доходов от налога на прибыль учитываем в расчетах вероятность возврата предприятиям ранее уплаченных ими сумм. А при прогнозировании НДФЛ применяем «бюджетное правило» в отношении поступлений, которые не связаны с оплатой труда - доходов от продажи и аренды имущества, дивидендов, доходов индивидуальных предпринимателей.
   Отдельное внимание, планируя доходы, уделяем налоговым льготам. Конечно, учитываем возможные недопоступления налогов по льготам федерального уровня. Но в большей степени смотрим на эффективность региональных налоговых преференций. В 2011 году в Челябинской области утверждена региональная методика оценки предоставленных или планируемых льгот. Введение новых и корректировка действующих мер налогового стимулирования в регионе осуществляются исключительно после детального анализа их бюджетной эффективности.
   Это дает свой результат. По последним данным, итогам 2018 года, Челябинская область имеет одно из минимальных соотношений недополученных доходов от региональных налоговых льгот к объему поступивших региональных налогов и налога на прибыль. Южный Урал занимает 16 место с показателем 1,04 процента. Среднее значение по стране  - 5,5 процента.
   Сдержанный подход к планированию доходов позволяет сохранять в нужных рамках и долговую политику. Не раздувая доходы, а соответственно и расходы, мы снижаем вероятность возникновения потребности в займах. Уже третий год подряд у Челябинской области отсутствует коммерческий долг и необходимость в кредитах. На сегодняшний день Минфин России относит Челябинскую область к субъектам с низким уровнем рисков и высокой долговой устойчивостью.
    В текущем году запланированный объем расходов областного бюджета впервые перешагнул планку в 200 миллиардов рублей. Для контроля над расходами мы используем все инструменты, которые сегодня предлагает бюджетное законодательство. В частности, по максимуму задействуем потенциал, заложенный в лимитах бюджетных обязательств и предельных объемах финансирования.
    Эти инструменты помогают постоянно пересматривать изначально утвержденные в бюджете расходы, актуализировать их необходимость, оценивать соответствие текущей ситуации. Таким образом, мы постоянно держим руку на пульсе, добиваясь максимальной востребованности средств.
   Впервые в таком виде эти инструменты были применены в период кризиса 2009-2010 годов и помогли тогда обеспечить режим экономии. Сегодня мы продолжаем их использовать уже для других целей. Это, конечно, очень большая дополнительная работа. Но она позволяет сохранить равномерность и стабильность финансирования, а также дает возможность оперативно управлять остатками средств, анализировать эффективность расходов и учитывать это при принятии новых решений о выделении ресурсов.
   Кроме того, на эффективность расходов работают и другие механизмы. Например, минфин области еженедельно ведет учет экономии бюджетных ассигнований от конкурсных процедур, которые проводят министерства. И затем эта экономия не остается в их распоряжении автоматически, а перераспределяется по решению губернатора на первоочередные направления, то есть служит по факту дополнительным источником финансирования более нужных на текущий момент расходов.
   С целью повышения текущей ликвидности бюджета мы используем механизмы временного привлечения свободных остатков средств областных учреждений, полученных ими для выполнения государственного задания, а также краткосрочных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков.
   Хорошим инструментом, который позволяет выявить недостатки и узкие места, препятствующие эффективному осуществлению бюджетного процесса, считаю мониторинг региональных министерств и ведомств. Итоги качества финансового менеджмента органов власти мы подводим каждый квартал. Оцениваем 48 показателей по 7 направлениям, в том числе индикаторы, отслеживаемые Федерацией. Данный инструмент очень действенен с точки зрения повышения финансовой дисциплины ведомств. К тому же, качество работы с бюджетом – это один из критериев эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти региона.
   Оценку качества финансовой работы мы проводим и в отношении муниципальных образований региона. На сегодняшний день ведущими являются индикаторы, характеризующие выполнение указов президента страны, а также показатели качества исполнения бюджетов.
   Механизмы взаимодействия с территориями постоянно совершенствуются, чтобы создать условия для более эффективного управления местными бюджетами. Даже предоставляя финансовую помощь, мы стараемся насколько это возможно не только поддерживать слабых, но и стимулировать тех, кто хорошо работает.
   С целью укрепления доходной базы местных бюджетов на протяжении ряда лет мы ведем работу по выявлению и мобилизации резервов их налоговых и неналоговых доходов. Мы взяли на себя такую дополнительную функцию, чтобы показать муниципалитетам в конкретных суммах возможности, которые у них есть для пополнения бюджетов. С 2015 года ежегодно в отношении каждого муниципального образования устанавливаются соответствующие задания по задействованию этих резервов, контролируется их выполнение.
   Созданы и стимулы для повышения заинтересованности территорий области в этой работе. С 2018 года половину доходов, которые поступили в областной бюджет за счет погашения недоимки по двум видам налогов – НДФЛ и упрощенной системе налогообложения – область возвращает на места.
    Используем и прямые механизмы передачи территориям доходных источников. На сегодняшний день с регионального на местный уровень передан НДПИ в пропорции 50 на 50; в полном объеме государственная пошлина за услуги многофункциональных центров; а также доходы от упрощенной системы налогообложения, пропорции которых были увеличены с текущего года с 50 до 60% в пользу муниципалитетов.

10 марта 2020

Андрей Пшеницын: «Эльбрус покорялся непросто»

    Сегодня, 11 декабря, отмечается международный день гор – праздник тех, кто грезит новыми высотами и не боится их покорять. В преддверии этого дня министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын рассказал сайту 74.ru, как готовился к экспедиции на Эльбрус, о чем думал и что чувствовал, собираясь в путешествие.
   «На Эльбрус мы пошли не просто так: хотели приурочить экспедицию к грядущему 100-летию финансовой системы Челябинской области. Но одно дело придумать и озвучить идею, и совсем другое – реализовать ее.
   Собственную подготовку к восхождению начал, как ни странно, с интернета. Читал отзывы опытных туристов, их истории и впечатления. Уже на таком уровне пробовал оценить свои возможности. Решил, что смогу.
Конечно, я не спортсмен. Совершенно обычный человек в плане физической подготовки. Да, от природы вынослив, и многие нагрузки даются легко, но все же сомнения были. Поэтому с ранней весны пошел в спортзал. Параллельно с командой минфина ходил на Таганай и Иремель, пробовал свои силы в скалолазании.  В общем, занимался всем по чуть-чуть, насколько позволяло свободное время.
   Готовясь к экспедиции, волновался, как организм отреагирует на нехватку кислорода. Это ведь совершенно непредсказуемый процесс и у каждого человека он по-разному проявляется. Я собирался вести за собой людей и чувствовал колоссальную ответственность. Очень хотел, чтобы у всех всё получилось. Да и самому, честно признаться, не хотелось быть тем человеком (не дай бог еще и единственным в команде), кто не смог подняться на вершину.
    Поэтому на майских праздниках я в одиночку поехал на Эльбрус. В отзывах читал, что некоторые уже у подножья чувствуют себя некомфортно.  Со мной такого не случилось. В первый день прошел километров десять вдоль подножья, прогулялся. Во второй – поднялся на подъемнике на высоту три тысячи метров и оттуда пошел пешком. Оставался ночевать в приюте. Понял, каково это – спать в горах на большой высоте. Ощущения потрясающие, слышишь каждый звук и шорох. Познакомился с другими туристами. Наблюдал, как они готовятся и восстанавливают силы, как поднимаются и спускаются. На себе прочувствовал капризы природы: чем больше высота, тем непредсказуемей погода. Может быть солнечно и дико жарко. Так жарко, что снимаешь всю одежду. Тут же налетит туча – и промерзаешь насквозь, снова одеваешься.
    Тогда гору я не покорил. Не было такой задачи. Но эта поездка очень воодушевила. Даже после спуска все показатели – давление, пульс, общее состояние – были в норме. Организм не подвел, и я чувствовал настоящую эйфорию. Стали собирать команду в главную экспедицию, запланированную на лето 2018 года.
Инструкторы, сопровождающие туристов на Эльбрусе, оценили нашу экипировку. Сказали, очень приличная.  Но ничего сверхъестественного и лишнего в ней не было. Взяли вещи, которые могут пригодиться в любых походах. Остальное, типа специализированной обуви («кошки»), брали напрокат на время восхождения.
   Хотелось, чтобы экипировка была командной, чтобы все понимали – идет минфин Челябинской области. Найти одинаковую одежду и обувь было непросто из-за большого разбега в размерах. Искали в разных магазинах, звонили, заказывали. Но не всё удалось, конечно. Были атрибутика и спортивные костюмы с названием «MINFIN TEAM», а верхнюю одежду обозначили нашивками с гербом Челябинской области и символикой минфина.
   Покорялся Эльбрус непросто. Недостаток кислорода сковывал движения, ощущалась небольшая тяжесть в голове, поэтому перед восхождением на всякий случай выпил таблетку от головной боли. Было трудно и в эмоциональном плане. Много раз казалось, что вершина совсем рядом. Еще немного и мы ее достигнем. Но глаза обманывали нас, и приходилось идти дальше. В такие моменты хотелось сдаться и всё бросить, ведь ты уже на горе. Подумаешь, немного не дошел! Но мы держались, не поддавались таким мыслям. Вообще на высоте чувствуется неадекватность мышления. Не я один это заметил.
   Конечно, хотел бы увидеть и другие горы мира. Например, Аконкагуа – самую высокую гору Южной Америки и высочайшую вершину западного и южного полушарий Земли. С участниками экспедиции на Эльбрус мы всерьез рассматривали её для нового путешествия, но финансово это не самый бюджетный вариант. Поэтому пока отложили. А без своей команды, в одиночку, ехать уже не хотелось бы».

11 декабря 2019

Все публикации

Актуальное
выступление

ДОКЛАД Министра финансов области А.В. Пшеницына о внесении изменений в областной бюджет на 2020-2022 годы на заседании ЗСО 6 апреля 2020 года

06 апреля 2020, 00:00:00

Скачать pdf, 61,0 Кб
Все выступления
     
Новое на сайте

Постановления и распоряжения Правительства Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.07.2019 г. № 328-П "О Порядке формирования перечня налоговых расходов Челябинской области"

Дата публикации: 27 марта 2020, 15:24:00

Постановления и распоряжения Правительства Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.10.2019 г. № 428-П "О Порядке осуществления оценки налоговых расходов Челябинской области"

Дата публикации: 27 марта 2020, 15:23:00

Государственные закупки

Электронный аукцион

Дата публикации: 26 марта 2020, 16:32:00

на поставку коммутаторов

Государственные закупки

Электронный аукцион

Дата публикации: 26 марта 2020, 16:31:00

на поставку консолей

Постановления и распоряжения Правительства Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.07.2019 г. № 328-П "О Порядке формирования перечня налоговых расходов Челябинской области"

Дата публикации: 27 марта 2020, 15:24:00

Скачать pdf, 409,1 Кб

Постановления и распоряжения Правительства Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.10.2019 г. № 428-П "О Порядке осуществления оценки налоговых расходов Челябинской области"

Дата публикации: 27 марта 2020, 15:23:00

Скачать pdf, 1,5 Мб

Дополнительные сведения